Ο καθηγητής διαιτησίας και πρώην διεθνής διαιτητής Σωτήρης Βοργιάς έστειλε την ακόλουθη επιστολή στον πρόεδρο της ΕΠΟ Θοδωρή Ζαγοράκη και στον εκτελεστικό γραμματέα της Ομοσπονδίας Ιάκωβο Φιλιππούση:
"Σύμφωνα με την Ολιστική Μελέτη που κατάρτισαν οι FIFA – UEFA για το Ελληνικό ποδόσφαιρο, είναι απαραίτητο αλλά και εξαιρετικά επείγον (θα έπρεπε να έχει ήδη υλοποιηθεί από τον Μάρτιο 2021), να καθοριστεί το νομικό και επαγγελματικό καθεστώς των διαιτητών ποδοσφαίρου και να διασφαλιστεί ότι ο οργανισμός της Διαιτησίας εντός της Ομοσπονδίας θα παραμένει ανεπηρέαστος από άλλα όργανα, όπως η κυβέρνηση, οι ποδοσφαιρικοί συνεταιρισμοί (λίγκες) ή οι ομάδες («define the legal and professional status of match officials and ensure that the refereeing organizations within the UEFA member associations remain uninfluenced by other bodies such as governments, leagues or clubs;»).
Οι ως άνω προτεινόμενες αλλαγές βασίζονται σε ειδική Σύμβαση της UEFA, για την εκπαίδευση και την οργάνωση των διαιτητών, βάσει της οποίας τα συμβαλλόμενα μέρη, ένα εκ των οποίων είναι και η ΕΠΟ που προσχώρησε σ’ αυτή τον Μάιο του 2010, αναλαμβάνουν την υποχρέωση, μεταξύ άλλων:
α) Να θεσπίσουν ένα πλαίσιο που θα καθορίζει το νομικό και επαγγελματικό καθεστώς των διαιτητών ποδοσφαίρου και
β) Να ιδρύσουν έναν οργανισμό Διαιτησίας ο οποίος να μην ελέγχεται και να μην επηρεάζεται από τρίτα μέρη.
Στα πλαίσια αυτά μάλιστα, της επιθυμητής αλλά και οπωσδήποτε αναγκαίας ανεξαρτησίας της Διαιτησίας, στην Ολιστική Μελέτη αναφέρεται ότι οι FIFA – UEFA υποστήριξαν και υποστηρίζουν σθεναρά την απόσυρση της διάταξης που προβλέπει την παρακράτηση μέρους της αμοιβής των διαιτητών από τις περιφερειακές Ενώσεις ποδοσφαίρου.
Η ΝΕΑ ΕΝΩΣΗ ΔΙΑΙΤΗΤΩΝ
Η Ολιστική Μελέτη «ζητά», στη βάση της ίδιας παραπάνω αναφερόμενης Σύμβασης της UEFA, την ίδρυση μιας νέας Ενωσης Διαιτητών (Referees’ union), η οποία, κατά τα προβλεπόμενα, δεν θα είναι η υφιστάμενη Ομοσπονδία Διαιτητών του άρθρου 43 του αθλητικού νόμου και η οποία, αφενός θα προστατεύει τους ίδιους του διαιτητές (γίνεται λόγος παρακάτω, για την ασφάλειά τους) και τα συμφέροντά τους και αφετέρου θα τους εκπροσωπεί στα όργανα λήψης αποφάσεων του ποδοσφαίρου.
Η νέα Ενωση Διαιτητών, που όπως προελέχθη θα έπρεπε να έχει ιδρυθεί από τον προηγούμενο Μάρτιο, θα πρέπει, σύμφωνα με την Ολιστική Μελέτη, να έχει επαρκή εκπροσώπηση και ασφαλώς δικαίωμα ψήφου στη Γενική Συνέλευση της ΕΠΟ, θα πρέπει να εκπροσωπείται σε επιτροπές της, πάνελ και σε οποιοδήποτε άλλο ποδοσφαιρικό όργανο της ΕΠΟ, το οποίο λαμβάνει αποφάσεις για την ανάπτυξη του ποδοσφαίρου ( «The referees’ union must have adequate representation and voting rights at the HFF congress. It should be represented in HFF committees, panels and any other football body that makes decisions related to football development»).
ΟΙ ΜΗΝΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΙΤΗΤΩΝ
Στην Ολιστική Μελέτη προβλέπεται επίσης ότι:
«Όπως προβλέπεται στον Κανόνα 5 των Κανόνων του Παιχνιδιού, ο διαιτητής έχει την πλήρη εξουσία να εφαρμόζει τους 17 Κανόνες (του Παιχνιδιού). Οι αποφάσεις τους είναι τελικές και δεν υπόκεινται σε ένταση/προσφυγή. Το ποδόσφαιρο θεωρείται ένα γρήγορο παιχνίδι και δεν θα ήταν εύλογο να περιμένουμε από τους διαιτητές να αποφεύγουν εσφαλμένες κρίσεις, παραβλέψεις ή λάθη. Ενας διαιτητής έχει καθήκον επιμέλειας και ο βαθμός επιμέλειας είναι εύλογος, αναλόγως των περιστάσεων. Επομένως, απαιτείται τροποποίηση του (αθλητικού) νόμου, ώστε να προστατεύονται οι διαιτητές από μηνύσεις και αγωγές για διαιτητικά / αθλητικά λάθη. Κανένας διαιτητής δεν θα θέλει να αναλάβει να διαιτητεύσει σε οποιοδήποτε άθλημα στην Ελλάδα, εάν υπάρχει μια διαρκής απειλή μηνύσεων και αγωγών εναντίον του, για αποφάσεις που λαμβάνονται στον αγωνιστικό χώρο».
Το Διαιτητικό Αθλητικό Δικαστήριο της Λωζάνης (CAS) εξετάζει και αναθεωρεί αποφάσεις διαιτητών που ελήφθησαν μέσα στον αγωνιστικό χώρο, μόνο σε περίπτωση που είναι αυθαίρετες ή ελήφθησαν με κακή πίστη.
Οι λόγοι πίσω από τη συγκεκριμένη νομολογία του CAS, είναι οι εξής:
α) Οι «Δικαστές» (Διαιτητές) του CAS, αφενός δεν είναι ειδικά εκπαιδευμένοι επί των κανόνων του ποδοσφαίρου και αφετέρου δεν είναι παρόντες στον αγώνα για να έχουν ιδία αντίληψη για τα γεγονότα, β) θεωρούν ότι ούτως ή άλλως είναι αθέμιτο να αναμειγνύονται σε αποφάσεις διαιτητών που ελήφθησαν εντός αγωνιστικού χώρου και γ) με το να μην ελέγχουν τις διαιτητικές αποφάσεις που ελήφθησαν εντός αγωνιστικού χώρου, αποτρέπουν τις συνεχείς διακοπές του αγώνα, οι οποίες θα γίνονταν, εκ των πραγμάτων, λόγω προσφυγών των ενδιαφερόμενων σε δικαιοδοτικά όργανα.
Επομένως για να ανατρέψει το CAS, σύμφωνα με τη νομολογία του, μια διαιτητική απόφαση που ελήφθη εντός αγωνιστικού χώρου, πρέπει να υπάρχει απόδειξη, η οποία πρέπει να είναι άμεση (και όχι έμμεση), ή κακή πίστη.
Εξάλλου, Ελληνικό Εφετείο έχει κρίνει με απόφασή του, το 2019:
«… Αλλά και αν ακόμη θεωρηθεί ότι ο ενάγων (σ.σ.: ένας διαιτητής ποδοσφαίρου) δεν εφάρμοσε ακριβοδίκαια τους κανόνες ποδοσφαιρικών αγώνων και ο εναγόμενος δεν θα έπρεπε να τιμωρηθεί με αυτή την ποινή, η αντίδρασή του να κτυπήσει τον διαιτητή δεν μπορεί να δικαιολογηθεί ούτε με την επίκληση των άρθρων 308 παρ. 3 και 361 παρ. 3 ΠΚ, καθόσον όλοι οι παράγοντες οφείλουν να υπακούουν και να σέβονται όλες αδιακρίτως τις αποφάσεις του διαιτητή, ο οποίος ελέγχεται αποκλειστικά από τα όργανα της Επιτροπής Διαιτησίας…».
ΣΤΟ «ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ»
Η Ολιστική Μελέτη «ζητά» (η εφαρμογή αυτών των μέτρων, μάλιστα, θα έπρεπε να είχε γίνει μέχρι τον Μάρτιο 2021).
- Να διασφαλιστεί ότι η Κεντρική Επιτροπή Διαιτησίας και οι Σύνδεσμοι Διαιτητών θα είναι απολύτως ανεξάρτητοι έναντι οποιουδήποτε κοινωνικού εταίρου του ποδοσφαίρου («Ensure that the CRC and regional referees committees are completely independent of any other football stakeholder»).
- Να ιδρυθεί μια ισχυρή Ενωση Διαιτητών («Establish a strong referees’ union»), η οποία θα πρέπει να γίνει μέλος της ΕΠΟ και να έχει δικαίωμα ψήφου στη Γενική της Συνέλευση.
- Να ανοίξετε (η ΕΠΟ) διάλογο για την προστασία και την ασφάλεια των διαιτητών, με όλους τους αρμόδιους φορείς και αρχές («Initiate appropriate discussions on referee safety and security with all relevant bodies and authorities»),
- Να προτείνετε τις αναγκαίες τροποποιήσεις της κείμενης νομοθεσίας, ώστε να προστατεύονται οι διαιτητές έναντι μηνύσεων και αγωγών ενώπιον της τακτικής Δικαιοσύνης, για διαιτητικά/αθλητικά λάθη.
Αγαπητοί κύριοι,
Επειδή από το 1979 υπήρξα διαιτητής του Συνδέσμου Αθηνών και από το 1987 έγινα διαιτητής Α’ Εθνικής, έως το 2000, ως και διαιτητής FIFA.
Επειδή σύμφωνα με την τελευταία επιστολή των FIFA – UEFA που καθιστά την Ολιστική Μελέτη υποχρεωτικής εφαρμογής, έχουν δημιουργηθεί σε μένα αλλά και σε πολλούς άλλους εν ενεργεία και πρώην διαιτητές με τους οποίους μοιραζόμαστε τις ίδιες ανησυχίες, έννομες προσδοκίες για την ενεργή συμμετοχή στη μεταρρύθμιση και τον εκσυγχρονισμό της Ελληνικής Διαιτησίας ποδοσφαίρου, μέσω της δημιουργίας και της λειτουργίας της προαναφερθείσας νέας Ενωσης Διαιτητών.
Για τους λόγους αυτούς, χαιρετίζω τη Συνέλευσή σας και σας προτρέπω/καλώ να υιοθετήσετε αυτούσια την Ολιστική Μελέτη των FIFA – UEFA για το Ελληνικό ποδόσφαιρο".